अध्याय ५ · खण्ड II · 16 मिनेट
सार्वजनिक अभिलेख र परिचय
एआईले राज्यलाई आफ्ना नागरिकलाई कसरी राम्ररी देख्न, भेट्न, र सेवा गर्न मद्दत गर्न सक्छ — र यो काम योग्य हुनका लागि पूरा गर्नैपर्ने गोपनीयता र सार्वभौमिकता सर्तहरू।
राज्यले आफ्ना नागरिकलाई अभिलेखमार्फत चिन्छ। नेपालसँग अभिलेख छन् — नागरिकता प्रमाणपत्र, घटना दर्ता, जग्गा-धनी प्रमाणपत्र, मतदाता नामावली, विद्यालय लब्धाङ्क, अदालत फाइलिङ, सवारी चालक अनुमतिपत्र, प्यान दर्ता। जे छ त्यो खण्डित, दोहोरिएको, आंशिक डिजिटाइज्ड, र क्वेरी गर्न सुस्त छ। नेपाली राज्यका लागि अधिकांश सार्वजनिक-हितको एआई यो सच्याइको तल्लो धारमा हो — र एआई यो सच्याउन सहयोग गर्ने प्रविधिमध्ये एक हो।
“अभिलेख र परिचय” मा वास्तवमा के पर्छ
नेपाली राज्यको सार्वजनिक-अभिलेख पक्षलाई चार अन्तरसम्बन्धित स्ट्याकका रूपमा सोच्नु राम्रो हुन्छ:
नागरिक परिचय। नागरिकता प्रमाणपत्र, घटना दर्ता (जन्म, मृत्यु, विवाह), राष्ट्रिय परिचय। देशमा राष्ट्रिय परिचय रोलआउट प्रगतिमा छ — पूरा भयो भने हरेक बासिन्दालाई एक टिकाउ पहिचानकर्ता दिनेछ — र पहिलो पटक अरू अधिकांश स्ट्याकलाई जोड्नेछ।
सम्पत्ति। मालपोत कार्यालयमा राखिएको जग्गा रेकर्ड, नापी विभागको कडास्ट्रल नक्साङ्कन, नगरपालिकाद्वारा राखिएको शहरी सम्पत्ति रेकर्ड।
सार्वजनिक-सेवा सम्पर्क बिन्दु। मतदाता नामावली, सवारी चालक अनुमतिपत्र, प्यान, सामाजिक सुरक्षा दर्ता, वैदेशिक रोजगार रेकर्ड, शिक्षा लब्धाङ्क।
न्याय र विवाद। न्यायपालिकाको हरेक तहमा अदालत फाइलिङ र फैसला, उजुरीका प्रहरी रेकर्ड, संक्रमणकालीन-न्याय रेकर्ड।
यिनै प्रत्येक स्ट्याक डिजिटाइजेसनमा असमान छ। केही मुख्यतया कागज (अदालत रेकर्ड)। केही आंशिक डिजिटाइज्ड तर साइलोमा बन्द (जग्गा रेकर्ड)। थोरै राम्ररी डिजिटाइज्ड (प्यान, मतदाता नामावली)। यिनै कुनै पनि एक-अर्कासँग कुरा गर्दैनन्, जसको अर्थ राज्यले — सूचना प्रणालीका रूपमा — तपाईंलाई चार पटक चिन्छ र आफ्नो ज्ञान फोनबाट मिलाउनुपर्छ।
एआईले यहाँ के उपयोगी रूपमा गर्न सक्छ
एआई कामका तीन ढाँचाले यो क्षेत्रमा वास्तविक सार्वजनिक मूल्य उत्पादन गर्छन्।
पुरानो कागजको ओसीआर र संरचना। उपलब्ध सबैभन्दा ठूलो उत्पादकत्व लाभ देशको सञ्चित कागजी रेकर्डलाई संरचित, खोज-योग्य डाटामा फेर्नु हो। देवनागरी ओसीआर (अध्याय २) र सावधान मानवीय स्किमा डिजाइन मिलाएर, उदाहरणका लागि ५० वर्षको सर्वोच्च अदालत फैसलालाई सेकेन्डमा खोज-योग्य बनाउन सकिन्छ। यो आकर्षक छैन, बहु-वर्षीय काम हो; लाभ विशाल छ।
इन्टिटी रिजोल्युसन र दोहोरीकरण हटाउने। उही व्यक्ति नागरिकता दर्तामा राम बहादुर श्रेष्ठ, प्यान प्रणालीमा Ram Bahadur Shrestha, मतदाता नामावलीमा रामबहादुर श्रेष्ठ, र विद्यालय लब्धाङ्कमा आफ्नो बुबाको नाम अन्तिम थरका रूपमा रहेकोमा देखा पर्छन्। यिनलाई मिलाउनु आधुनिक इन्टिटी-रिजोल्युसन मोडेलले राम्ररी गर्ने कुरा हो। यो काममा स्पष्ट गोपनीयता प्रभाव छन् र सावधानीपूर्वक गरिनुपर्छ — तर राम्ररी गर्दा नेपाली सार्वजनिक सेवामा सबैभन्दा ठूलो घर्षणको स्रोतमध्ये एक हटाउँछ।
सार्वजनिक सूचनामा साधारण-भाषा इन्टरफेस। सवारी चालक अनुमतिपत्र नवीकरण कसरी गर्ने थाहा पाउन चाहने नागरिकले ६० पृष्ठको ट्राफिक नियमन पढ्न चाहँदैन। आधारभूत नियम पढेर साधारण नेपालीमा जवाफ दिने — र मूल कागजातमा फिर्ता लिङ्क गर्ने — एलएलएम-शक्तियुक्त सेवा साँच्चै उपयोगी छ, र प्राविधिक रूपमा पठाउन सजिलो छ। धेरै नेपाली विकासकर्ताले यसका प्रोटोटाइप बनाएका छन्।
यसको साथमा आउनुपर्ने गोपनीयता ढाँचा
नेपालसँग आफ्ना धेरै व्यापार साझेदारकोझैं व्यापक डाटा-संरक्षण व्यवस्था अहिलेसम्म छैन। २०१८ को व्यक्तिगत गोपनीयता ऐन छ तर एआई प्रयोगका लागि परिचालन विशिष्टतामा पातलो छ। २०७४ को विद्युतीय कारोबार ऐन एलएलएमभन्दा पहिलेको हो।
यो उजुरी होइन; धेरै देश त्यही ठाउँमा छन्। तर राज्य रेकर्डमा व्यापक एआई तैनात गर्नुअघि बन्द गर्नैपर्ने सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण नीति खाडल यही हो। काम गर्ने नेपाली ढाँचाले यिनलाई सम्बोधन गर्नुपर्नेछ:
- उद्देश्य सीमा — प्रत्येक रेकर्ड सेट कुन कामका लागि, कसले, कुन सहमतिमा प्रयोग गर्न पाउँछ?
- एल्गोरिदमिक निर्णय अधिकार — स्वचालित प्रणालीले नागरिकलाई असर पार्ने निर्णय गर्दा, थाहा पाउने, चुनौती दिने, र मानव समीक्षा खोज्ने नागरिकको कुन अधिकार छ?
- स्ट्याक-पार मिलान सहमति — माथिका चार स्ट्याकभर नागरिकका रेकर्ड जोड्न के सहमति चाहिन्छ?
- विक्रेता उत्तरदायित्व — विदेशी विक्रेताको मोडेलले नागरिकलाई गलत वर्गीकरण गर्दा, कुन उत्तरदायी हुन्छ?
- डाटा स्थानीयकरण — कुन शर्तमा कुन नागरिक डाटा नेपाली अधिकार क्षेत्र छोड्न सक्छ?
यिनै प्राविधिक प्रश्न होइनन्। राजनीतिक हुन्। देशले यिनलाई जुन विक्रेताको खरिद अनुबन्ध पहिले हस्ताक्षर हुन्छ त्यसले छिप्पाएर निर्णय गर्नुभन्दा सजगताका साथ सामना गरे राम्रो हुनेछ।
सार्वभौमिकताको पक्ष
एक सम्बन्धित प्रश्न छ जुन कडा अर्थमा गोपनीयतासँग छैन तर सम्बन्धित छ: एआईले नेपाली नागरिक रेकर्ड प्रशोधन गर्दा, गणना कहाँ हुन्छ, र यसको स्वामित्व कसको हुन्छ?
आजको सबैभन्दा सस्तो बाटो विदेशी क्लाउड-होस्टेड एआई सेवा प्रयोग गर्नु हो। धेरै कुराका लागि यो परिचालन रूपमा ठीक छ; नागरिक रेकर्डका लागि, यसले रक्षा मन्त्रालयले दशकौंदेखि क्लाउडबारे सोधेका जस्तै प्रश्न उठाउँछ। नेपाली नागरिकलाई असर पार्ने धेरैजसो निर्णय अमेरिकी-सूचीकृत फर्मको स्वामित्वमा रहेको पूर्वाधारमा गणना हुने भविष्य पछि होइन अहिले सोच्न लायक भविष्य हो।
सजिलो उत्तर छैन। घरेलु गणना बनाउनु महँगो छ। घरेलु-तर-साधारण मोडेल प्रयोग गर्नु सेवा गुणस्तरमा वास्तविक लागत हो। सबैभन्दा इमानदार स्थिति यो हो: यो देशले होश-हवासका साथ बार्गेन गर्नुपर्ने ट्रेड-अफ हो, बहावमा बहन दिनुपर्ने होइन। हामी यसमा अध्याय ६ मा फर्किनेछौं।
आफ्नो बुझाइ जाँच्नुहोस्
Quick check
—एक टोलीले नागरिकता दर्ता, प्यान प्रणाली, र मतदाता नामावलीभर नागरिक रेकर्डलाई समाधान र दोहोरीकरण हटाउन एआई प्रयोग गर्ने प्रस्ताव गर्दैछ। यो काम नागरिकका लागि नेट हितकारी हुनका लागि सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण सर्त के हो?
अब के?
स्वास्थ्य र परिचय एआई सार्वजनिक हितको सबैभन्दा नजिक बस्ने तीन क्षेत्रमध्ये दुई हुन्। अन्तिम शिक्षा हो — देशको आधाजति वयस्क जीवनलाई आकार दिएको लामो-चलिरहेको साक्षरता खाडल, र अब हरेक विद्यार्थीले फोनमा सक्षम निबन्ध-लेखक बोलाउन सक्ने भएकोले कक्षा कोठाले के गर्नुपर्छ भन्ने धेरै ताजा प्रश्न।