अध्याय ६ · खण्ड I · 18 मिनेट
सार्वभौमिकता — डाटा, गणना, नीति
सानो देशले फ्रन्टियर ल्याबको तालिम रनसँग प्रतिस्पर्धा गर्न सक्दैन। तर महत्त्वपूर्ण कुरा — आफ्नो डाटा, बाटोको नियम, र विकल्प खुला राख्न पुग्ने गणना — आफ्नै राख्न सक्छ।
यो पाठ्यक्रमको अधिकांश समय हामी जमीनको नजिक बस्यौं — मोडेलले क्षयरोग स्क्यानका लागि के गर्न सक्छ, ठगी प्रणालीले के समात्छ, विप्रेषण करिडोरले पैसा कसरी सार्छ। यो अध्याय एक कदम पछाडि सर्छ र झन् गाह्रो प्रश्न सोध्छ: देशको रूपमा नेपालले एआई स्ट्याकमा के स्वामित्व लिनुपर्छ, र के सुरक्षित रूपमा भाडामा लिन सक्छ?
तीन उत्तर — डाटा, गणना, र बाटोको नियम। प्रत्येकको विशिष्ट आकार छ।
डाटा सार्वभौमिकता
देशको डाटा बढ्दो रूपमा यसको भूमि हो। जग्गा रेकर्ड, स्वास्थ्य रेकर्ड, शिक्षा रेकर्ड, मतदाता नामावली, अदालत फाइल, टेलिकम चलनशीलता — यिनै मिलेर देशलाई यस्तो ढङ्गले वर्णन गर्छन् कि पहुँच बिना कुनै विदेशी टोलीले प्रतिकृति बनाउन सक्दैन। नेपालले यो डाटा सोचविचार बिना विदेशी हातमा बहन दियो भने तीन कुरा हुन्छन्: देशले यो डाटामा निर्भर आफूबारेका प्रश्न सोध्ने क्षमता गुमाउँछ; विदेशी फर्महरूले नेपाली फर्मले पहुँच पाउन नसक्ने डाटा प्रयोग गरेर नेपालका लागि उत्पादन बनाउनेछन्; र अन्ततः जसको डाटा हो ती नागरिकलाई कसरी प्रयोग गरिन्छ भन्नेमा निकै थोरै आवाज हुनेछ।
समाधान सबै विदेशी पहुँच इन्कार गर्नु होइन। समाधान पहुँच हुने नियम — कसले, कुन उद्देश्यका लागि, कुन निगरानीमा, र डाटा भौतिक रूपमा कहाँ बस्छ — तोक्नु हो। काम गर्ने नेपाली डाटा-सार्वभौमिकता स्थितिले छुट्याउनुपर्छ:
- सार्वजनिक, गैर-संवेदनशील डाटा — पहिले नै प्रकाशित सरकारी तथ्याङ्क, अनाम सार्वजनिक कोर्पस। निःशुल्क चलनशीलता ठीक छ।
- संवेदनशील सम्मिश्रित डाटा — अनाम टेलिकम चलनशीलता, सम्मिश्रित विप्रेषण प्रवाह, सार्वजनिक स्वास्थ्य निगरानी। अनुसन्धान र सार्वजनिक-हित प्रयोगका लागि स्पष्ट, अडिट गरिएको ढाँचा अन्तर्गत अनुमतियोग्य।
- व्यक्तिगत डाटा — नागरिक रेकर्ड, स्वास्थ्य रेकर्ड, अदालत रेकर्ड। कडा सहमति, कडा उद्देश्य सीमा, र स्थानीय प्रशोधनतर्फ पूर्वनिर्धारित।
- रणनीतिक डाटा — रक्षा, महत्त्वपूर्ण पूर्वाधार, संवेदनशील भौगोलिक सूचना। देशभित्रै रहने पूर्वनिर्धारित।
गणना सार्वभौमिकता
तीनमध्ये यो स्थिति लिन सबैभन्दा गाह्रो र गलत हुन सजिलो हो।
ठूलो स्तरमा घरेलु गणना नबनाउने इमानदार तर्क बलियो छ। एआई गणना विश्वव्यापी छ; अग्रणी प्रदायक अमेरिकी र चिनियाँ हुन्; नेपालभित्र प्रतिस्पर्धी पूर्वाधार बनाउने लागत विशाल छ; तालिमको विदेशी मुद्रा लागत मात्र सार्वभौमिकताका लागि पुँजी खर्चलाई न्यायोचित ठहराउन पर्याप्त उच्च छैन। यो तर्क अनुसार, नेपालले जुन प्रदायक सबैभन्दा सस्तो र पर्याप्त राम्रो छ त्यसबाट गणना भाडामा लिनुपर्छ, र आफ्नो पैसा प्रतिभा र उत्पादनमा लगाउनुपर्छ।
केही घरेलु गणना बनाउने तर्क पनि वास्तविक छ। नागरिक डाटालाई एआईसँग कुनै सम्बन्ध नभएका राजनीतिक वा कानुनी कारणले देश छोड्न अनुमति नदिइन सक्छ। राष्ट्रिय स्वास्थ्य एआई डाटासेटलाई बस्ने ठाउँ चाहिनेछ। क्षेत्रीय विपद्-प्रतिक्रिया एआईले घटनाको समयमा विदेशी-क्लाउड कनेक्टिभिटीमा भरपर्दो रूपमा निर्भर रहन सक्दैन। र अमेरिकी-सूचीकृत क्लाउड प्रदायकमा पूर्ण निर्भर हुने भूराजनीति, मुलायम भाषामा भन्दा, सधैंका लागि स्थिर छैन।
एक उचित बीचको बाटो: सानो — दशौंमा जीपीयू, हजारौंमा होइन — राष्ट्रिय एआई पूर्वाधार आफै बनाउने वा साझेदारीमा बनाउने, (i) देश छोड्न नमिल्ने संवेदनशील नागरिक डाटा होस्ट गर्ने, (ii) राष्ट्रिय रूपमा तैनात सार्वजनिक-हितको एआई सेवाका लागि इन्फरेन्स चलाउने, (iii) सार्वजनिक हितका रूपमा नेपाली अनुसन्धाताका लागि निःशुल्क वा कम लागतमा उपलब्ध हुने। फ्रन्टियर मोडेल तालिम विदेशी रहन्छ; नागरिक डाटा छुने र सार्वजनिक-सेवा स्तरमा चल्ने सबै कुरा घरेलु रहन्छ।
नीति सार्वभौमिकता
तीनमध्ये, बाटोको नियम सबैभन्दा स्पष्ट रूपमा नेपालले तोक्ने हो, र अहिले सबैभन्दा स्पष्ट रूपमा कम-तोकिएको हो।
आउँदा केही वर्षभित्र देशले — सजगताका साथ गरे वा नगरे — उत्तर दिनुपर्ने पाँच नियम-आकारका प्रश्न:
१. व्यक्तिगत डाटा संरक्षण — भारतको डीपीडीपी ऐनले प्रदान गर्ने जस्तै, उचित रूपमा स्थानीयकृत व्यापक डाटा-संरक्षण कानुन। यो बिना, स्ट्याकको हरेक अरू नियम बालुवामा बस्छ। २. निर्णय-निर्माणमा एआई — स्वचालित प्रणालीले नागरिकबारे निर्णय गर्दा (ऋण, भिसा, मेडिकल रेफरल, विद्यालय भर्ना), नागरिकलाई थाहा पाउने, चुनौती दिने, र मानव समीक्षा खोज्ने कुन अधिकार छ? ३. सरकारमा फाउन्डेसन-मोडेल प्रयोग — सरकारी कर्मचारीले विदेशी एलएलएम कुन सर्तमा, कुन डाटासँग, कुन अडिट ट्रेलसहित प्रयोग गर्न पाउँछन्? ४. एल्गोरिदमिक खरिद — मन्त्रालयले एआई उपकरण किन्दा, विक्रेतालाई कुन प्रकटीकरण, परीक्षण, र उत्तरदायित्व ढाँचा लागू हुन्छ? देशले यसको महत्त्व सार्वजनिक काण्डबाट सिक्नुपर्दैन। ५. सुरक्षा-महत्त्वपूर्ण क्षेत्रमा एआई — स्वास्थ्य, यातायात, ऊर्जा, वित्तीय सेवा। प्रत्येकलाई क्षेत्र-विशिष्ट ओभरले चाहिनेछ।
यिनै कुनै पनि प्राविधिक रूपमा गाह्रो छैन। सबैलाई राजनीतिक इच्छाशक्ति र घटनापछिको साटो पहिले नियम तोक्ने तत्परता चाहिन्छ।
“सार्वभौमिकता” को अर्थ के होइन
नाम लिन योग्य दुई असफलता मोड।
सार्वभौमिकता संरक्षणवादका रूपमा। यस तर्कको कमजोर संस्करणले हरेक विदेशी एआई उत्पादनलाई खतरा मान्छ र देशलाई पर्खालले घेर्ने प्रयास गर्छ। यो दुई विशिष्ट तरिकाले विफल हुन्छ: यसले नेपाली प्रयोगकर्तालाई साँच्चै उपयोगी उपकरणबाट काट्छ, र घरेलु एकाधिकार पाउनेका लागि भाडा-खोज्ने अवसर सिर्जना गर्छ। दुवैले देशलाई सेवा गर्दैनन्।
सार्वभौमिकता कागजी कामका रूपमा। अर्को असफलता मोड भनेको लागू गर्ने संस्थागत क्षमता बिना नियम लेख्नु हो। नियामक र अडिट शक्ति बिनाको व्यापक डाटा-संरक्षण कानुन कुनै कानुन नभन्दा खराब छ — यसले झूटो आश्वासन दिन्छ। क्रममा नियम र संस्था दुवै हुनुपर्छ।
आफ्नो बुझाइ जाँच्नुहोस्
Quick check
—नेपालका लागि “एआई सार्वभौमिकता” को कुन ढाँचाले एआईबाट लाभ लिने तर आफ्ना नागरिकलाई असर पार्ने निर्णयमा अर्थपूर्ण नियन्त्रण कायम राख्ने देश उत्पादन गर्ने सम्भावना सबैभन्दा बढी छ?
Quick check
—नियामक र अडिट क्षमता बिनाको व्यापक डाटा-संरक्षण कानुनलाई कुनै कानुन नहुनुभन्दा खराब किन भनिन्छ?
अब के?
सार्वभौमिकता देश-स्तरको ढाँचा हो। अर्को खण्ड मानव-स्तरको ढाँचा हो: प्रतिभा कहाँबाट आउँछ, काममा कसले कोष लगाउँछ, र विश्वसनीय नेपाली एआई संस्थापकलाई वास्तवमा के चाहिन्छ?